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必将对台湾的南海政策做出调整,圣多美和普林

来源:http://www.laiqiuzi.com 作者:美高梅在线登录网址 时间:2020-01-19 18:06

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香港中评社8月23日发表台湾大学政治学系教授,孙文学校总校长张亚中的评论文章指出,萨尔瓦多日前与“中华民国断交”。而蔡英文当局上任以来,已经失去5个“友邦”,又无法参与国际政府间组织,台湾的“外交”还能有多少空间?蔡英文的“外交政策”到底是什么?她有在想挽救“邦交”?还是早已下了决心,一面倒向美国,根本不在乎大陆的“外交打压”?

摘要: 圣多美和普林西比政府当地时间12月20日发表声明,决定同台湾断绝所谓“外交”关系,消息传来,引起海峡两岸和海外舆论的高度关注。毫无疑问,圣多美和普林西比与台“断交”是一个明智选择,值得击节称赏。 ...圣多美和普林西比政府当地时间12月20日发表声明,决定同台湾断绝所谓“外交”关系,消息传来,引起海峡两岸和海外舆论的高度关注。毫无疑问,圣多美和普林西比与台“断交”是一个明智选择,值得击节称赏。这是国际形势发展的结果,是大势所趋。这也再一次说明,一个中国原则得到国际社会越来越广泛的认同和支持,国际社会一个中国的格局坚不可摧。事情发生后,民进党当局试图用“圣多美和普林西比政府向台湾索求2.1亿美元的经济援助不成”,来掩盖这一事件的政治原因,搪塞岛内各界质疑,推卸主事者应负的责任。但是明眼人一看便知,问题症结在于民进党当局没有把两岸关系处理好。也就是说,民进党当局在两岸关系性质这一根本问题上至今态度模糊,拒绝承认“九二共识”,也不认同其两岸同属一中的核心意涵,破坏了两岸关系和平发展的政治基础,导致两岸制度化交往机制停摆,导致两岸关系和平发展的良好势头受阻,导致两岸关系和平发展方方面面的成果受到冲击,导致两岸同胞特别是台湾同胞切身利益受到损害。与之形成鲜明对比的是,过去8年,在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上,两岸关系走上和平发展的道路,两岸交流合作取得丰硕成果。两岸减少了在涉外事务上的内耗,台湾方面有了在一中原则基础上更多地参与国际事务的空间。比如,台湾几度以“中华台北”名义、观察员身份参与世界卫生大会,2013年又以“中华台北民航局”名义、理事会主席客人身份列席第38届国际民航大会,等等。这正反两方面的事实说明,坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础,是保持两岸关系和平发展方向和成果的根本保障。如果这一基础遭到破坏,两岸互信将不复存在,两岸关系和平发展成果就会得而复失,两岸关系就会重新回到动荡不安的老路上去。从圣多美和普林西比与之“断交”事件中,民进党当局应该明白一个道理,那就是尽速把两岸关系处理好,否则类似的事情还会发生。圣多美和普林西比与台“断交”消息传出,岛内外舆论很自然地关心起接下来圣多美和普林西比是否会与大陆建交。应该说,如果圣多美和普林西比提出要与大陆建交,那也是合情合理、水到渠成的。最后需要强调的是,一个中国原则是中国人民在捍卫中国主权和领土完整的正义斗争中形成的,具有不可动摇的事实和法理基础。这个原则是中国政府开展外交工作的基本原则,也是实现两岸和平统一的基础和前提。任何人都不要挑战中国维护主权和领土完整的决心。台政治评论家:北京出手了! “断交”是警告,一切才刚开始据环球网报道,大陆外交部21日早晨宣布,台当局“友邦”圣多美和普林西比决定与台湾断绝所谓的“外交关系”;这也是台湾地区领导人蔡英文上台后,第一个与台湾当局“断交”的邦交国。对此,岛内政治评论家唐湘龙表示,台湾其实没有所谓的“外交战场”或资源,台湾在“外交”上的“得”或“失”,只看如何处理两岸关系。据台湾今日新闻网12月21日报道,唐湘龙今天(21日)于飞碟电台《飞碟早餐》节目中,谈到圣多美和普林西比与台当局“断交”,直言这是北京方面给的警讯,而此次“断交”也绝不会是单一个案。唐湘龙提到,台湾早期本钱还算雄厚,和大陆在“外交战场”上用金钱捉对厮杀。李登辉12年“总统”当得虎虎生风,“买邦交”毫不手软,还曾经到科索沃,开口就是3亿元美金的援助,这一切都得归功于台湾曾经飞快成长的黄金十年,“台湾钱淹脚目”的年代,让李登辉可以“钱不当钱”的用。不过这些买来的“邦交国”,对台湾大多是单向的:他们要,台湾就给;十多年下来,经历了“烽火外交”、“凯子外交”,直到如今,台湾还有那个本钱吗?唐湘龙表示,和圣多美和普林西比“断交”后,台当局只剩下21个“邦交国”。当初在马英九执政前,也许我们还能很有把握地说,台湾的邦交国不会多一个,但也不会少一个。两岸的关系在当时,彼此就是互相礼貌,礼貌到连冈比亚宣布和台当局“断交”后,大陆也不和他建交;然而2016年,国民党败选、蔡英文上台后,大陆马上就和冈比亚建交了。台湾的深绿名嘴们,当时还不断嚷嚷道“这不是在警告蔡英文!这在羞辱马英九啊!”,这种话,你若真的信了,那就是台湾的不幸了!唐湘龙直言,20年过去,两岸早已今非昔比,台湾的发展是不见底的往下滑,早就筹码尽失。我们其实没有所谓的“外交战场”和资源,外交上的“得”或“失”,坦白说,只看你如何处理两岸关系。蔡英文之前和美国侯任总统特朗普通了电话,大家兴高采烈,但随之而来的是两岸关系的紧张;这一刻,圣多美普林西比和台当局“断交”,当然是个警告!当然是北京出手了!这会是唯一的“断交”事件吗?恐怕一切才刚刚开始。

对外路线上,蔡英文当局正在把“活路外交”变为“柔性台独外交”。政策上,“倚美联日抗大陆”将是主轴,同时蔡英文将积极谋求加入国际政府间及非政府组织,拓展其“国际空间”,并以“金援外交”竭力维持住已有的22个“邦交国”。

两岸“外交”竞逐从1949年即开始,横亘其中的两个因素,一是主权归属,一是经济实力。前者是由国际法与国际政治所形成的结构规范,后者是由两岸经济力量对比所决定。

5月20日,蔡英文正式就任台湾地区最高领导人。蔡英文上台后,其对外政策走向是人们关注的焦点之一,在很大程度上也牵动着未来两岸关系的走向。预计蔡英文执政后,在对外政策上绝不会“马规蔡随”,而是会与马当局做出明显区隔。在理念上,一是由马当局的“从中国大陆走向世界”变为“由世界走向中国”;二是由马当局的“将两岸关系置于台湾对外关系之上”变为“将台湾对外关系置于两岸关系之上”。在路线上,由马当局的“活路外交”变为“柔性台独外交”。在政策上,“倚美联日抗大陆”是其对外政策主轴,同时蔡英文将积极谋求加入国际政府间及非政府组织,拓展其“国际空间”。

在主权归属问题上,目前绝大多数国际社会均认同“一个中国”,且北京政府是代表中国的唯一合法政府。因此在主权方面,大陆享有被国际社会认同的“结构性力量”。台湾的“外交”受到这个结构制约,“一个中国”成为台湾“外交”空间的天花板,台当局最多只能以“经济体”身分寻求参与国际政府间组织。

高度重视对美关系

在政经实力上,台湾曾经运用经济力量对外进行金援合作,以寻求巩固既有“邦谊”。但由于大陆快速崛起,使得台湾陷入两个困境。第一、台湾“外交”资源已经难以与大陆匹敌;第二、“原邦交国”选择与大陆“建交”,原因已非大陆给的金援多,而是希望参与大陆在该地区提供的整体合作结构,非洲即是一例。

首先,从蔡英文相关人事布局就显示出其在对外政策上高度亲美、倚美的态度。蔡英文的两岸及对外团队包括:“国安会秘书长”吴钊燮、“总统府秘书长”林碧炤、“国防部长”冯世宽、“外交部长”李大维、陆委会主委张小月等人。这些人均有较深厚的美国背景。吴钊燮曾是首位民进党籍“驻美代表”,也是蔡英文对美政策的核心幕僚,强调“台美关系优于两岸关系”。林碧炤曾在李登辉执政时期参与众多对美政策的制定,经验丰富,在美人脉丰沛。冯世宽曾任“驻美武官”,与美国关系良好。李大维是资深“外交官”,熟稔美国政界和学界。张小月则是现任“北美事务协调会主委”。这样的人士安排,既显示出蔡英文对美国的高度重视,也表明蔡英文未来在对外政策上将积极增进台美互信,强化台美关系。

简单来说,在两岸“外交”竞逐的战场,台湾面对两个“结构”限制,一是国际社会所接受的“一个中国”结构,一是中国大陆经贸力量形成的战略结构压力。第一个结构属于政治法律性,与经济力量较没有关系,第二个结构则随着中国大陆的经贸力量成长而更增强。面对这两个结构下,台湾要凭藉己方的力量突围,不仅不容易,而是愈来愈难。两岸关系的紧张,更会加速中国大陆紧缩台湾的外交空间。

其次,在“美猪”、南海议题等方面,民进党将迎合美国立场。其一是开放“美猪”。新当局准“农委会主委”曹启鸿4月21日就表示“哪有能耐不开放美猪”,又表示新“内阁”应共同面对;准“行政院发言人”童振源也称,曹启鸿的发言符合民进党的立场和政策。以此观之,民进党当局为争取加入《跨太平洋伙伴关系协议》或达成《台美贸易及投资架构协定》,很大可能会以开放“美猪”作为交换条件。继“美猪”之后,美国很可能提出让台湾开放更多的农产品市场,民进党当局将很难拒绝。其二是在南海议题上迎合美国立场。与马英九坚决捍卫“南海主权”的态度不同,蔡英文在南海议题上的态度将暧昧不明。由于民进党不承认两岸一中,没有保护“祖产”的意识,蔡英文上台后,必将对台湾的南海政策做出调整,以配合其整体的对外政策。而即将做出裁决的南海仲裁案,正好为其调整南海政策提供契机。仲裁庭很可能做出不利于两岸的判决,面对这个结果,蔡英文极可能顺势放弃“U型线”,迎合美日等国的南海政策,将台湾在南海的“主权”范围仅仅局限在东沙群岛和太平岛,间接放弃对南海其他岛礁“主权”的声索。

无法以自己的力量来突围时,绿营基本上是以两种思路来面对。一是希望外界能够接受台湾已经是个“主权独立的国家”,从根本上摆脱“一个中国”所形成的天花板限制。但由于台湾并没有“正名制宪”,也没有“公投独立”,因此,绿营这种说法是让自己爽的,国际社会也不会认真。另则中国大陆必要时动武的宣示,也让绿营根本不敢尝试,因此,台湾现有的“外交”结构困境根本无法突破。

三是继续加大对美军购并加强台美间军事合作。民进党要展示“亲美”,最重要的方式就是高价购买美国的武器装备。蔡英文上台后,必将会加大对美军购,甚至高调叫嚣要采购美军某些先进的而美国拒绝向台出售的高科技武器,通过炒作美国军售,刻意营造美国支持蔡英文执政的氛围。据称,蔡英文已编列了百亿美元的军购大单,包括信号情报侦察机、C-27运输机、F-35联合攻击战斗机、斯瑞克装甲车、CH-53直升机等。此外,在台美军事合作上双方也将进一步加深力度,更加密切。从美国方面来看,在美国实施亚太“再平衡”战略的背景下,美国希望台湾发挥牵制大陆的作用;从台湾来看,台湾也希望通过与美国合作增强台军的防卫能力,两者可谓一拍即合。美国联邦参议院军事委员会通过的《2016国防授权法案》提到,美国应鼓励台湾参与美国的空对空作战演习,包括红旗军演。可以预期,民进党上台后,台美间军事合作将更加密切。

另一个思路,就是现在蔡英文当局的思路,其实已经不是“外交”的突破,也不再理会“北京的打压”,而是彻底地选边站。美国近年来要打一场对中国大陆的“遏制战”,在特朗普上台后进入高潮,这恰好给蔡英文当局创造了机会,因而把自己的“主权”完全交给美国,希望透过美国对台湾的支持,来证明自己在“外交”上有突破。这些绿营人士自知,台湾在两岸关系紧张下已无法再有“外交”成果,扈从美国已是其“对外”关系的全部。

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